Оценку власти даёт гражданское общество
Общественники краевого центра организовали выезд в заказник «Русский лес» и воочию увидели, как «хозяева жизни» захватывают заповедные леса, чтобы, вырубив деревья, возвести для себя дворцы и увеселительные заведения
Репортаж с фактами в руках о противодействии местных чиновников политике правительства и президента
Из послания Владимира Путина Федеральному собранию 20 февраля 2019 г.:
- Мы должны передать будущим поколениям экологически благополучную страну, сохранить природный потенциал и заповедный фонд России... Хочу заострить внимание: у многих особо охраняемых территорий границы до сих пор чётко не определены, режимы регулирования не соблюдаются.Поручаю Минприроды провести детальную ревизию. Все заповедные территории должны быть поставлены на кадастровый учёт. Кроме того, необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства.
Кому уходят земли заповедников
Руководители «Протестного комитета» Ставрополя, известные своей многолетней борьбой за спасение заповедных земель, неоднократно обращались в высшие органы власти - администрацию президента РФ, генеральную прокуратуру, Минприроды России, Государственную думу РФ и другие федеральные структуры - по вопросу незаконного предоставления в частную собственность федеральных лесных земель краевого заказника «Русский лес» правительством Ставрополья и мэрией краевого центра.
Все наши тревожные обращения неизменно спускались в краевую прокуратуру и минприроды Ставропольского края. Однако здесь охотников разбираться с проблемой не находилось: нам присылали пустейшие отписки со ссылками на Лесной кодекс РФ, хотя Русский лес с 1977 года имеет статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) и заказника краевого значения, на который распространяется не Лесной кодекс, а соответствующий федеральный закон.
В 2007 году, во время мэрства Дмитрия Кузьмина, в Ставрополе без согласования с правительством страны началась активная раздача федеральных земель для деятельности, не совместимой с законом об ООПТ.
Участки предоставлялись в аренду на 49 лет и в собственность местной «элите» - судьям, прокурорам, чиновникам высшего уровня, владельцам крупной собственности, руководителям крупных строительных компаний. Одному «Югстройинвесту» перепало более 30 гектаров.
Причем около 10 гектаров фирма через мошеннические схемы оформила в собственность 35 своим сотрудникам, у которых замдиректора Константин Лучкин позже якобы скупил все участки.
Скоро будет год, как дело Лучкина находится в Промышленном суде Ставрополя, и неизвестно, чем оно закончится.
Суды «узаконивают» беззаконие
После многочисленных жалоб «протестников» в различные инстанции и публикаций в «Открытой» газете власти края и города стали делать вид, что они тоже озабочены ситуацией вокруг Русского леса. При межрайонной экологической прокуратуре создали «Рабочую группу» по проблеме использования земель лесного фонда, членами которого назначили и нас - руководителей «Протестного комитета» - правда, всего на полгода. Слишком уж неудобные острые вопросы мы задавали, требовали привлечь виновных к ответственности.
Неудивительно, что нас поспешно вывели из состава группы под предлогом, что группы больше нет, а есть только межведомственная комиссия, где общественности не место.
Однако после публикаций в «Открытой» об этом техничном «изгнании» природоохранный прокурор С. Белевцев вынужден был пойти на попятную: нас снова пригласили в группу. Вот только результаты ее деятельности были фактически нулевые - все начинания упирались в стену под названием «суды».
Ставропольские судьи при одних и тех же обстоятельствах принимали противоположные решения: там, где дачники залезали в лес на 2-3 сотки, выносили постановления о возврате участков в федеральную собственность, а там, где высокопоставленные лица отхватывали десятки гектаров, - узаконивали право владения.
Не поддается объяснению, каким правом, кроме «телефонного», руководствуется суд, принимая решения в пользу арендаторов и собственников, если на все 13 с половиной тысяч гектаров Ставропольского лесничества имеется свидетельство о государственной регистрации прав (№26:11:0:0028 от 11 марта 2004 года), где указывается, что это государственная федеральная собственность.
В государственном владении - Русский, Татарский, Грачевский, Темнолесский леса. Все они являются особо охраняемой природной территорией, поименованы как земли лесного фонда.
На наши письменные и устные запросы министру природы края А. Хлопянову с указанием этих обстоятельств мы ни разу не получили ответа. А что ему отвечать, если налицо преступное беззаконие с участием многих должностных лиц Ставрополя, которые призваны надзирать за исполнением закона, свято его охранять?
А вместо законников сформировалась какая-то организованная преступная группировка (ОПГ) - по растаскиванию госимущества: у Русского леса «увели» около двух тысяч гектаров, а Татарский лес, площадью около 900 га, «съели» почти весь - со стороны ул. Пирогова в него врезались коттеджи и дворцы крупных чиновников из правоохранительных, надзорных и контролирующих структур.
Размах коррупции безмерный: лесные земли вблизи города продавали за огромные деньги - до 1 млн рублей за одну сотку и уже не раз перепродавали. Вот почему все правоохранники в упор не видят преступления.
А следком вообще ответил, что он такими вопросами не занимается. Какими «такими»? Преступлениями с участием должностных лиц? Или вы, господа, тоже с «ними»?
Краевой закон специально «запоздал»
В начале прошлого года на сайте правительства края мы обнаружили тихо-тихо принятый закон Ставропольского края «Об отдельных вопросах организации и осуществлении общественного контроля» (№120-К3 от 9 ноября 2017 года).
Он попросту дублирует федеральный закон «Об основах общественного контроля в РФ» (№212 от 21 июля 2014 года) и регулирует вопросы общественного контроля.
В частности, прописывает порядок создания и работы общественных Советов при исполнительных органах власти края, а также общественных инспекций и групп общественного контроля.
По закону, организатор общественной проверки обеспечивает всем участникам свободный доступ к имеющимся материалам по вопросам, которые выносятся на обсуждение.
Федеральный закон был принят аж три года назад, но для высокопоставленных чиновников края, правительства и прокуратуры он был как кость в горле, ведь они-то и «гребли» под себя эту государственную собственность и в общественном контроле нуждались менее всего.
Итак, разворовали наши чиновники лесные земли, а через три года нехотя создали Совет общественного контроля при минприроде края. Я вошла в его состав в числе еще 27 членов совета. Из них на первом заседании в июне прошлого года присутствовала треть.
На вопрос председателя Владимира Емельянова, чем будем заниматься, я предложила начать работу по спасению и сохранению лесов в ставропольском лесничестве, в частности Русского леса.
К слову, по краевому закону, членами Совета могут стать только руководители (или их заместители) общественных некоммерческих организаций, официально зарегистрированных в Минюсте, но проверять это никто не собирался, поэтому некоторые просто именовали себя «членами профсоюза».
Как выяснилось позже, новый состав Совета оказался «старым» - в него вошли бывшие члены - те самые апатичные люди, приближенные к власти, которые в течение нескольких лет в упор не видели никаких экологических проблем, а четыре года назад дружно голосовали за постановление «О создании государственного природного заказника «Русский лес» краевого значения» (№416 от 25 сентября 2015 года), подписанное губернатором В. Владимировым.
Этот документ выводил из федерального Русского леса все наложения (аренда и собственность), то есть исключал земельные участки, освоенные «хозяевами жизни», из границ заказника, разрешая строить здесь здания и сооружения.
Неудивительно, что на заседаниях члены «ново-старого» Совета сидели, опустив глаза, а потом и вовсе перестали появляться: им было скучно и неинтересно, но главное - они не хотели ссориться с властями.
Прокуратура сидела на двух стульях
Общественный совет практически распался после того, как я (в соответствии с краевым законом) начала формировать группу общественного контроля. Помимо меня в нее вошли всего два члена совета, остальные отказались - не хотели конфликтовать с чиновниками.
Первым делом я запросила в минприроды края пакет документов по Русскому лесу. Полученные бумаги прояснили и подтвердили многие наши предположения и слухи.
Так, мы получили на руки свидетельство о регистрации права на недвижимое имущество на все леса Ставропольского лесхоза, карту-план для губернаторского постановления №416 по выводу из заказника всех наложений (около 1400 га) и карту-план в усеченном виде с прибавкой выпасных полей с оврагами и буераками далеко от леса.
Еще один показательный документ. Вот как 9 сентября 2015 года краевая прокуратура ответила на запрос минприроды края касательно щедрого «жеста» губернатора: «В прокуратуре края изучен проект постановления правительства Ставропольского края «О создании государственного природного заказника «Русский лес»... Замечаний и предложений к проекту постановления не имеется».
Подписала бумагу некая В. Поздеева, и.о. старшего помощника прокурора края по взаимодействию с законодательным и исполнительным органами государственной власти, органами местного самоуправления края.
Видимо, так заведено в краевой прокуратуре, что на запрос, касающийся воровства и разбазаривания государственной собственности на миллиарды рублей, отвечает и.о. помощника прокурора?
В марте прошлого года на похожее обращение мы получили ответ с прямо противоположным выводом за подписью Ю. Мережко, начальника отдела по надзору за исполнением земельного и природоохранного законодательства.
«Исключение вышеуказанных земельных участков, являющихся неотъемлемой частью лесного фонда, из границ заказника не способствует сохранению уникальных природных комплексов и их компонентов и может повлечь за собой причинение существенного экономического вреда заказнику», - констатировал он.
Ю. Мережко согласился с остальными нашими доводами и внес представление в минприроды края, исполнение которого оставлено без контроля.
«Зона для богатых», простых граждан не пускают
А как вам такой факт: в пояснительной записке, приложенной к пакету документов из минприроды края, сообщается, что собственники земельных участков в Русском лесу... отсутствуют. На вопрос по упомянутому выше Лучкину (владельцу 35 участков на 10 гектарах) ответ: ничего не знаем, это земля не наша, а поселений - Ставрополя, хуторов Верхнерусского и Нижнерусского, села Пелагиада.
По какому праву чиновники вдруг стали именовать их «землями поселений»? Каким образом эта передача была согласована с правительством РФ, до сих пор никто не ответил. На мой дополнительный запрос я получила ответ, что сведений о границах поселений в Русском лесу нет.
Тогда что это? Самозахват? А на каком основании продавали участки? Или, может, дарили «своим и нашим»?
Я отправила дополнительно несколько обращений на имя министра природы края А. Хлопянова, в частности, потребовав организовать для активистов выезд в Русский лес, чтобы ознакомиться с положением дел на месте.
Директор Ставропольского лесхоза С. Зинченков хоть и предоставил транспорт для этой цели, но сразу предупредил, что не позволит общественникам проехать на ул. Приозерную, где, по данным публичной кадастровой карты, расположены коттеджи и дворцы.
Объяснил запрет так: поскольку это земли Ставрополя, то и разрешения надо испрашивать у мэра. Ничего себе! У нас в городе и крае появились секретные зоны, где жируют и вольничают чиновники, но куда никого другого не допустят.
Напомню, на ул. Приозерной в лесу расположен ресторан «Лесная поляна». Имея по кадастру в начале около 9 тысяч квадратных метров, он оброс землями и сегодня по-царски раскинулся на без малого трех гектарах.
Еще большей площадью - 3,5 га - владеет ресторан «Корона Ставрополья». Также на Приозерной еще в 2014 году администрацией города было разрешено строительство комплекса для отдыха из 11 зданий и сооружений.
Сколько их сейчас, неизвестно - посмотреть нам не разрешили. Но мы знаем, что там выросло семь коттеджей у господина Колесникова, руководителя Счетной палаты края.
Кто именно прибрал к рукам общее богатство
Итак, на улицу Приозерную мы попасть не смогли, словно прорывались в секретную зону. Но проехали на Шалеву поляну. В 2014 году это была особо охраняемая природная территория площадью в 586 га. А уже через год, после выхода упомянутого постановления №416, она усохла в шесть раз: от нее остались «рожки да ножки» - 50 га. Остальное назвали «кустиками», разделили на сотни участков и всю распродали.
Теперь там есть хозяева с розовыми свидетельствами, но они пока не роют и не строят. Скорее всего, занимались этим главы администраций Ставрополя, села Русского и Шпаковского района.
С Шалевой поляны мы проехали на участок в Русском лесу, который называется кварталом №4, занимает 10 гектаров и принадлежит на праве аренды, выданном на 49 лет, неким Е. Рябченко и Е. Чикуновой.
Нас встретил молодой вежливый человек по фамилии Гарус, исполнительный директор базы отдыха «Лесное озеро». Он рассказал, что руководство базы взяло в субаренду половину 4-го квартала - участок в пять гектаров, куда входит несколько озер, здесь построены здания, база на всю катушку работает.
Невообразимо, сколько деревьев загубили здесь «хозяева жизни» под свои сказочные сооружения и куда утекают тысячи литров канализационных стоков при их эксплуатации.
Мало того, 400-тысячный город сбрасывает стоки в леса и речки, которые впадают в Сенгилеевское озеро и Новотроицкое водохранилище, в самих лесах погибают сотни тысяч деревьев и образуются каньоны.
Как уверяют источники, Рябченко - всего лишь подставное лицо, а настоящий хозяин земли - Николай Гарус, бывший судья краевого суда. Полномочия он сложил в 2015 году, а участок приобрел двумя годами раньше.
Что касается второй половины участка, нет сомнений, что Е. Чикунова - тоже подставное лицо. Реальный хозяин этого добра, по нашим источникам, - депутат Госдумы от Ставропольского края Михаил Кузьмин.
Любовь Чернова - неутомимая защитница Русского леса
Воровство земель «амнистировал»... губернатор
И еще одно обстоятельство. В июле 2017 года вышел федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» - закон об амнистии.
При краевом Росреестре создали рабочую группу под руководством замначальника управления Росреестра В. Бовша. В ее состав вошли прокуроры из краевой прокуратуры С. Белёвцев, Ю. Мережко, замминистра минприроды Т. Ковалева, всего 19 человек.
«Протестный комитет», конечно же, проявил интерес к новой инициативе. Мы написали заявление о вводе нас в состав группы от общественной организации, но нам отказали. Для реальных общественников здесь нет мест - все они заняты исключительно чиновниками.
На сегодняшний день группа рассмотрела более 1130 дел, вынесла по Ставропольскому лесхозу 650 положительных решений об амнистии и 480 - отказных. Расклад такой: кто остался в границах заказника и особоохраняемой территории, тем отказали, а обладатели участков, выведенных губернатором из этого статуса, амнистированы.
Вот и возникают после этого вопросы, в первую очередь, к губернатору. Владимир Владимирович, на какие выборы вы собираетесь? На какое доверие населения рассчитываете?
Вы же доверие людей сами подрываете! Не только подбором своих кадров, которые все оказываются фигурантами уголовных дел, но и инициативой разграбления ставропольских лесов в пользу своего окружения.
Одаривая своих людей такими подарками, должно быть, планируете дольше удержаться у власти? Но доверят ли вам эту власть на новый срок ставропольцы, у которых вы отняли заповедные общенародные леса, безоглядно губите «зеленые легкие» засушливого степного Ставрополья?