Уходящий год в краевой столице был неожиданно спокойным – особенно в сравнении с предыдущим политическим сезоном. Ставропольское общество не сотрясали слишком уж громкие коррупционные скандалы и судебные процессы, не было особых поводов и для активных гражданских протестов. Значит, работа администрации города наконец-то вернулась в нормальное, цивилизованное русло: чиновники должны заниматься не тушением социальных пожаров, а обеспечивать комфортную и спокойную жизнь ставропольцев.
И уже это можно назвать несомненным достижением нынешнего главы администрации города Андрея Джатдоева, который возглавил Ставрополь прошлой весной. Одной из своих главных задач он сразу же провозгласил налаживание диалога с общественностью, мнение которой предыдущие градоначальники игнорировали.
Именно при Джатдоеве были созданы Общественный совет при главе администрации и Общественный экологический совет, появилось несколько рабочих групп, в частности, для обсуждения проектов реконструкции Крепостной горы и восстановления Пионерского пруда.
Взаимодействует администрация и с правозащитниками из «Протестного комитета» и движения «Патриоты Ставрополя», которые борются против точечной застройки. Сам Джатдоев – активный пользователь Facebook: ведет переписку с горожанами, живо интересуется их мнением об инициативах администрации, оперативно получает от них информацию о незаконных стройках, разбитых дорогах, вырубках зеленых насаждений.
Впрочем, сейчас таких резонансных фактов гораздо меньше: градостроительную «вольницу» обуздывать получается более эффективно.
Так с какими итогами администрация краевой столицы подходит к концу года и что будет сделано общественно полезного в году наступающем? Об этом политический обозреватель «Открытой» беседует с главой администрации Ставрополя Андреем ДЖАТДОЕВЫМ.

– Андрей Хасанович, последние недели самой обсуждаемой проблемой в ставропольской блогосфере является вопрос сохранения исторического облика города. Какую позицию занимаете вы?
– Я тоже за сохранение исторических ценностей. Позицию свою по этой теме уже много раз высказывал: исторические памятники, которые официально внесены в государственный реестр, нужно беречь как зеницу ока. Если их кто-то тронет, то поплатится жесточайшим образом. У администрации законные рычаги для этого есть.
Но, к сожалению, не всегда блогеры занимают объективную позицию. Увы, бывает, что они поддаются на некий информационный вброс, который обслуживает чьи-то сугубо корыстные или политические интересы. Вот на поводу у таких псевдопатриотов я никогда не пойду, хотя уважаю каждого горожанина.
Вот и эта шумиха, поднятая вокруг сноса старого двухэтажного дома на улице Дзержинского, 142, тоже похожа на осознанный информационный вброс, преследущий вовсе не заботу о городе и его населении, а конкурентную войну.
И вообще, вся эта ситуация вокруг объекта, не имеющего никакой архитектурной ценности, и застройки улицы Дзержинского напоминает известную историю о якобы строительстве мечети на проспекте Кулакова. Была поднята высокая волна «общественного возмущения», которая широко информационно подавалась. Я тоже было поверил, что есть тому причина: заморозил эту стройку, подключил прокуратуру.
Потом выяснилось, что этот объект не строился как культовый, даже намерений не было использовать его под мечеть. Имам прислал письмо, что на этом месте даже по религиозным канонам нельзя строить культовое сооружение. Но общественность к тому времени очень мощно завели, «зажгли» – и уже трудно было взбудораженным людям слышать эти рациональные аргументы.
И лишь потом я выяснил, что за этой хорошо подготовленной акцией стоял финансовый спор застройщика с одним из статусных горожан. То есть «утка» о строительстве мечети была кем-то сознательно запущена, чтобы решить свои личные вопросы. А по сути эти люди развязывали межнациональный конфликт, сталкивали лбами горожан.
Сейчас все вопросы по этому объекту сняты: там спокойно достраивается торгово-офисное здание.
– Полагаете, в истории с застройкой на улице Дзержинского тоже есть чьи-то личные интересы?
– Я знаю, кто эту тему сознательно подогревает и зачем: есть там и лоббирование определенных строительных структур, и политическая составляющая. Вот смотрите: якобы задеты интересы людей, которые проживают рядом с домом №142. Но это неправда: ни один из жителей не жаловался в администрацию.
Вообще, в этой ситуации есть только один спорный вопрос – с этажностью будущего дома, который строится сейчас на месте снесенного ветхого здания. Я вам скажу, что жители этого ветхого дома еще пять лет назад жаловались в администрацию на невыносимые условия проживания и просили их расселить. У нас таких «памятников», построенных сто лет назад из самана, где нет никаких удобств внутри, и сегодня находящихся в предаварийном состоянии, только в Ленинском районе – 217, а в Октябрьском – 134. И проживает в них более 5,5 тысячи человек.
– Андрей Хасанович, но проблема сохранения исторической среды Ставрополя ведь действительно острая. Сразу же вопрос возник и со сносом «Гулиевской мельницы» на улице Апанасенковской. О ней говорил даже губернатор Владимир Владимиров на встрече с краевыми архитекторами.
– Проблемным (в том числе для меня, как главы администрации) этот объект стал только после того, как кто-то упомянул его в Facebook. Конечно, я стал наводить справки и выяснил, что там действительно сменился собственник, который сейчас размышляет, что именно делать с мельницей.
Мы пригласили этого собственника в администрацию и выяснили, что снос здания он не планирует, поскольку даже не определился с целевым назначением будущих объектов. Могу вас заверить, что никакого жилья там не планируется, поскольку это зона промышленной застройки, и администрация будет за этим зорко следить.
Вполне реалистично вообще обойтись без сноса мельницы и просто ее реконструировать. У нас же есть пример переоборудования цехов третьего хлебозавода на углу улиц Ленина и Краснофлотской в современный торговый центр.
– А как вы относитесь к идее движения «Исчезающий город» наложить вето на застройку исторической части Ставрополя, которую поддержал глава города Георгий Колягин?
– Подобные решения должны быть лишены субъективизма, чтобы не было в них коррупционной составляющей. А для этого должны быть строго определены границы исторического центра города, которых сейчас просто нет. И этим должно оперативно заняться краевое министерство культуры.
Ситуация назрела и перезрела. Администрация готова активно включиться в такую работу. Единственное, что мы имеем, судя по документам, это четко установленная граница такой историко-культурной территории Ставрополя, как Крепостная гора.
– Тогда поговорим о Крепостной горе. Вы созвали рабочую группу, которая должна определить будущее горы, но каждый из членов этой группы хочет чего-то своего: открытия интерактивного музея истории города, восстановления провиантских складов, создания памятника казакам – основателям Ставрополя...
– Моя позиция такова: каждый общественный деятель имеет право публично высказаться. Но, предлагая какой-то большой проект, пожалуйста, вы должны сразу говорить, откуда можно взять деньги на его реализацию. И часто, увы, ловлю себя на мысли, что много времени приходится уделять не реальным административно-хозяйственным вопросам, а пустым, бесплодным обсуждениям таких заведомо утопических проектов.
Сегодня нам не надо торопиться с перестройкой Крепостной горы и сконцентрировать усилия на ее дальнейшем благоустройстве (которое не затронет исторического ядра, но сделает этот уголок более комфортным для горожан).
И мы ведь многое уже сделали: снесли забор около здания «Горэлектросети», высадили на этом месте сквер. Сейчас здесь нужно благоустроить тропинки, сделать красивые лавочки с фонарями, обновить подпорную стенку, которая идет около «Гор-электросети». Будем сносить еще один забор, который сейчас уродует вид между бассейном и пожарной частью. Мы уже провели на эту тему переговоры с судебными приставами.
– 10 декабря в краевой думе прошли слушания по вопросам градостроительной политики. И чаще всего в негативном смысле говорили именно о Ставрополе...
– Критику принимаем. Но кто как не депутаты знают, насколько тяжелое и проблемное наследство досталось нынешней администрации.
Мы недавно провели анализ, и у меня волосы дыбом встали: в городе было выделено только 200 участков под внутриквартальную, уплотнительную застройку – на детских или спортивных площадках, на газонах. Ни одной этой стройке мы начаться не дали!
Мы спасли от застройки два сквера – около заводов «Нептун» и «Цитрон», вернули в муниципальную собственность 20 гектаров леса, высадили в разных частях города 20 тысяч деревьев.
– Неужели все застройщики у нас вдруг стали честными?
– Конечно нет. Много примеров, когда земля в Ставрополе выделялась под культурно-оздоровительные центры, а там внаглую начинали строить жилье.
Или еще пример. Сейчас мы планируем строить школу в 204-м квартале на 990 мест, проект практически готов, сейчас он проходит государственную экспертизу.
На этапе согласований выяснилось, что этот участок был некогда выделен в аренду под создание автомобильной парковки. Мы мирно попросили владельца освободить участок, но он стал за эту землю зубами цепляться, пытаться узаконить какие-то строения. К счастью, в таких вопросах мы находим поддержку общественности.
А как у меня голова болит по поводу улицы Доваторцев, где уже сейчас вторая «красная линия» сформировалась! Сносить, конечно, уже построенные здесь здания нереально. Многие участки были выделены еще до 2010 года, и через суды сейчас люди узаконивают право собственности, доходя порой до Верховного суда.
И мы пришли к выводу, что этот процесс хаотической застройки одной из главных улиц Ставрополя нужно сделать управляемым: собрали собственников и арендаторов этих объектов и потребовали, чтобы они обеспечили единообразие своих фасадов, хоть какую-то архитектурную гармонию. Плюс к тому будем строить аллею около проезжей части Доваторцев, с широким тротуаром, с плиточным покрытием, с лавочками и светильниками. Все затраты на обустройство аллеи берут на себя сами застройщики.
– А можете привести пример ответственных застройщиков в Ставрополе?
– Да, сейчас на углу улицы Васильева и проспекта Кулакова строится бассейн. Поначалу инвесторы собирались возводить здесь торговый центр, пришли в администрацию согласовывать. Мы им ответили, что торговых площадей в городе достаточно, нужны спортивные объекты. И инвесторы согласились.
Сейчас мы установили там web-камеру, так что каждый ставрополец сам может наблюдать за ходом строительства.
Кстати, о спорте. Недавно мы начали строить в Ставрополе (около средней школы №29) новый спорткомплекс. Представьте себе, такой объект в городе заложили впервые за двадцать лет! Мы сдаем его уже будущей весной: там будет универсальный спортзал для игровых видов спорта и залы силовой подготовки.
– На планерке в администрации 9 декабря вы устроили публичный разнос своему заместителю по городскому хозяйству Юрию Голоскокову. И при этом зачитывали мнения блогеров, которые поставили плохую оценку работе дорожников, которые не сумели расчистить улицы Ставрополя после первых снегопадов.
– К сожалению, я бы тоже поставил им не выше «тройки». Хотя мы решили главную городскую задачу – обеспечили хорошую проходимость дорог. Вопрос лишь в том, какими методами этого удалось добиться. Когда был небольшой снегопад в ночь с субботы на воскресенье, я в три часа ночи встал, проехал по всему городу, и остался очень недоволен увиденным.
Был целый ряд организационных ошибок: та простейшая работа по расчистке дорог, которая должна выполняться за один заход, делалась в два-три этапа.
Уже в половине шестого утра я провел совещание с руководителями коммунальных предприятий города по вопросу зимнего содержания дорог. И сразу дорожники переформировали звенья и оперативно расчистили улицы.
А спустя полчаса я провел совещание с руководителями управляющих компаний и понял, что вот с ними-то так же быстро не удастся решить все вопросы. Выяснилось, что в городе много маленьких компаний, у которых просто нет тракторного парка, и возлагать на них какие-то общегородские задачи просто нереально.
– Но почему такие простейшие в общем-то вопросы должны решаться вами, как первым лицом, в «ручном режиме»?
– Такова была системная ошибка администрации города на протяжении многих лет: она просто не привыкла платить за выполненную работу. Районам постоянно недоплачивали из бюджета на цели благоустройства (из-за чего, кстати, разорились все МУПы, занимавшиеся дорогами и благоустройством).
У нас и сегодня нет городских финансов на полноценное решение вопросов санитарной очистки. На все эти цели тратятся по всему городу 60 млн. рублей, в то время как потребности я бы оценил примерно в сумму втрое большую. Но при этом у нас дороги обслуживаются ничем не хуже, нежели в Ростове или Краснодаре, хотя там такая работа гораздо лучше финансируется.
– И денег взять неоткуда?
– А вот вы сами как думаете, кто должен убирать тротуары в городе?
– Предприятия.
– Нет, у нас в городских правилах благоустройства нет такого положения, так что обязать предприятия к чему-либо мы не можем, только просить. ЖЭУ также ни копейки не получают от города, они с горем пополам отрабатывают те позиции, которые у них заложены в договорах с жильцами. А напрямую финансировать их из бюджета за счет дотаций к средствам, собранным с жильцов, мы сейчас не имеем права (как делается, например, в Москве).
Недостаток бюджетных финансов до сих пор перекрывается в Ставрополе за счет доброй воли предприятий города, которые сейчас каждую ночь у нас выводят на дороги 10-15 самосвалов и погрузчиков.
Я бы со страниц газеты хотел поблагодарить самые ответственные фирмы, которые вносят наибольший вклад в санитарную очистку города. Это строительные компании «Гарант» и «Эвилин», ремонтно-строительное управление 1, ремонтно-управляющая компания 7, ООО «Блеск», ООО «Автобан», ООО «Югкомстрой» и другие.
А ведь потребности города постоянно растут: территория расширяется, появляются новые микрорайоны. Причем нередко со своими инфраструктурными проблемами: скажем, в «Перспективном» продолжение улицы Тухачевского вообще из-за неразберихи между отдельными ведомствами оказалось не стоящим ни на чьем балансе.
Вчера (9 декабря – Авт.) я разбирался с вопросом по этой дороге, дал поручение как можно скорее решить его, чтобы из-за чиновничьих дел не страдали простые жители микрорайона.
– Андрей Хасанович, у нас традиционно три главных вопроса в городе: застройка, благоустройство и транспорт. Вот как проблему пробок решать намерены?
– Транспорт сегодня у нас – проблема номер один, и мы с коллегами обозначили ее приоритетной задачей на будущий год. ГИБДД констатирует, что за последние 10 месяцев в Ставрополе зафиксировано 40 тысяч новых автомобилей, которые прибавились к 110 тысячам уже имеющихся. И это без учета студентов и людей, приезжающих со всего края в госучреждения, на лечение. Вы можете представить, как растет нагрузка на наши дороги.
Но у нас уже имеется четкий, конкретный план действий, который разработала московская проектная организация, которую мы привлекли еще два года назад. Правда, наши рецепты могут не всем понравиться: скажем, сделать выделенные полосы для общественного транспорта или закрыть двустороннее движение на некоторых крупных улицах.
Также мы сегодня проектируем новые улицы, в частности столь необходимый городу «проход» от улицы Серова до Восточного обхода, по поводу чего я недавно имел переговоры с министром дорожного хозяйства края и заручился его поддержкой.
Мы нашли понимание инвесторов-застройщиков в Юго-Западном микрорайоне, которые должны за свои средства проектировать и строить новые дороги. В частности, идет речь о расширении улицы Пирогова, которая будет соединяться с Доваторцев, чтобы обеспечить выезд из «Олимпийского».
Также весной завершатся работы по расширению улицы Космонавтов, затем у нас стоит задача реконструкции проспекта Кулакова.
– Губернатор Владимир Владимиров недавно обозначил важную, по его мнению, задачу: строить в городе многоуровневые парковки. Как считаете, это реально?
– В этом году я выпустил постановление, которое запрещает принимать в эксплуатацию здания без парковки – либо подземной, либо плоскостной в непосредственной близости.
На Нижнем рынке мы нашли собственника, который будет осваивать стоявший заброшенным много лет участок: здесь строится подземная автопарковка на 250 мест. Через дорогу тот же инвестор строит торгово-развлекательный комплекс.
Плюс к тому появится воздушный переход над Казачьей улицей, соединив парковку с этим торговым зданием, а затем и с «Пассажем». Мы видели такое в Де-Мойне, где весь квартал можно пройти по надземным галереям, не выходя на улицу.
– Вы очень правильно говорите о парковках, но будут ли люди ставить там машины? Я как-то беседовал с директором Верхнего рынка. Она рассказывала, что они первую в городе многоуровневую парковку построили, но люди ею принципиально не пользовались, а машины по-прежнему бросали на улице.
– К сожалению, сегодня наш менталитет таков, что наше сознание отчасти находится еще где-то в советском прошлом. Вы сами видите, как люди бросают машины где попало, занимают места для инвалидов. Но мы перерастем, переболеем этим, как было в других городах. Появилось же среди водителей понимание, что нужно пропустить пешехода на переходе. Три года назад это было скорее исключением, а сегодня уже норма.
Не секрет, что у нас ГИБДД не справляется с людьми, которые нарушают правила паркования. Поэтому и появились у нас в городе эвакуаторы, их пока три, но в будущем году будем закупать еще. Когда у людей сформируется ощущение неотвратимости административного наказания за неправильную парковку, тогда и будет спрос на многоуровневые парко-места.
– Андрей Хасанович, а давайте теперь о приятном. В одном из интервью вы обмолвились, что в городе скоро появится кинотеатр IMAX.
– Да, у нас расширяется торгово-развлекательный комплекс «Космос» на улице Доваторцев, где и разместится такой кинотеатр. Ориентировочная дата ввода – третий квартал 2014 года, поскольку монтаж оборудования достаточно дорогостоящий.
Также в следующем году завершим всю эту долгую историю с кинотеатром «Экран». Пакет инвестиционных предложений уже сформирован, и в ближайшее время мы примем решение о его размещении на официальном конкурсе.
Причем нами заложено конкурсное условие, что один этаж нового комплекса площадью 2 тысячи кв.м будет передан под досуговый центр ставропольской молодежи. Плюс к тому мы должны разместить в подвальном этаже нового комплекса автопарковку.
– Какие в будущем году социальные объекты планируете строить?
– Медицинский центр будет в 530-м квартале, неподалеку от комплексов «Победа» и «Белый город». Там разместятся детская и взрослая поликлиники, травмпункт.
Достаточно посмотреть на работу существующих медицинских учреждений в Юго-Западном районе, которые работают в несколько смен и при этом перегружены в 2-3 раза, а район-то дальше разрастается. И если не начнется строительство этой поликлиники в будущем году, то нам придется форсировать этот проект уже под давлением общественного мнения.
Рядом здесь же, в 530-м квартале, появятся городской сквер и новая школа.
Напомню, у нас есть прекрасный (один, кстати, из немногих в России) пример муниципально-частного партнерства, когда компания «ЮгСтройИнвест» построила в микрорайоне «Перспективный» детский садик.
Также мы рассматриваем возможность строительства двух новых загсов – в Северо-Западном и Юго-Западном микрорайонах.
Кстати, хочу отметить все крупные социальные проекты в городе – это заслуга не наша, а заслуга исполняющего обязанности губернатора края Владимира Владимирова. И школа, и детские сады, и поликлиника. Все вопросы по их финансированию решались им в федеральных министерствах. И я думаю, что все горожане должны быть признательны Владимиру Владимировичу за развитие социальной инфраструктуры Ставрополя.
– На днях появилась информация, что вы провели встречу с владельцами французской торговой сети Leroy Merlin, которая специализируется на продаже товаров для дома. Так все же появится в Ставрополе такой гипермаркет?
– Да, встреча состоялась, мы на финишной стадии переговоров. Предполагается, что это будет комплекс площадью несколько десятков тысяч квадратных метров, он позволит создать 500 рабочих мест, что для Ставрополя очень неплохо. Появится он, скорее всего, около автомобильной развязки Южного обхода с дорогой на Дёмино.
Вообще, именно это направление я считаю приоритетным для дальнейшего развития Ставрополя. Как видите, мы его сейчас системно развиваем: реконструируется улица Космонавтов, появятся поликлиника и школа в 530-м квартале.
– Планов у вас много. Но на следующий год, насколько мне известно, принят крайне напряженный бюджет.
– Действительно, он очень сложный, мы лишились 400 млн. рублей на выполнение Ставрополем функций административного центра. При этом отмечу: мы не допустим снижения никаких социальных выплат, более того – размер пособия многодетным семьям мы увеличили вдвое.
К сожалению, экономить придется на благоустройстве: не получится пока продолжить программу плиточного покрытия тротуаров в центре города, чтобы Ставрополь выглядел как краевая столица достойно.
Но нехватка бюджетных средств нас стимулирует к более активной работе с предприятиями города. Я поставил перед районными администрациями задачу: совместно с советом руководителей района определить один или два наиболее приоритетных объекта для благоустройства, чтобы не распылять усилия. Окончательный список этих объектов будет приниматься совместно с нашими городскими депутатами – всё будет гласным, открытым.
Что касается реконструкции проспекта Октябрьской революции: несмотря на секвестр, нам удастся в будущем году построить фонтан перед входом в парк «Центральный».
– Ну а в целом как мы, на ваш взгляд, завершили 2013 год?
– Я хочу упомянуть лишь о тех оценках, которые были выставлены городу Ставрополю на федеральном уровне. В ТОП-100 российских городов по уровню комфортности мы поднялись сразу с 50-го на 13-е место, опередив даже Москву, Санкт-Петербург, Ростов (интегральный рейтинг ста крупнейших городов ежегодно составляется Институтом территориального планирования «Урбаника» совместно с Союзом архитекторов России – Авт.).
По итогам этого года город награжден почетной грамотой Минрегиона за выдающиеся показатели в области благоустройства и санитарного содержания.
Мы второй год подряд занимаем место в первой тройке в России в национальном конкурсе организации муниципальных закупок. По итогам этого года экономия средств на конкурсах составила 12%.
Пять наших школ вошли в число лучших учебных заведений России. Гимназия №24 и лицей №10 вошли в Топ-100 (конкурс проводился Международной академией качества и маркетинга – Авт.), а гимназия №25, лицей №14 и школа №1 – в Топ-500 (рейтинг составлял московский Центр непрерывного математического образования при содействии Минобрнауки РФ – Авт.). Значит, несмотря на все скандалы с ЕГЭ, наши учителя рук не опустили.
Можно еще много рассказывать. Но главное – всё это наша общая заслуга – депутатского корпуса, предприятий, горожан, и в последнюю очередь называю в этом ряду администрацию города.

Беседовал
Антон ЧАБЛИН