Краевой министр экономики Юлия Косарева не видит системных нарушений в сфере госзаказа на Ставрополье

По подсчетам краевого органа Росстата, за прошлый год муниципальные и государственные заказчики провели более 342 тысяч закупок (это на 6% больше, чем годом ранее). Проходили они в различных формах, среди которых открытые конкурсы, открытые аукционы в электронной форме либо запросы котировок.

Общая сумма поставок превысила 39 млрд. рублей, причем сэкономить бюджету удалось почти 6 миллиардов (в среднем в ходе конкурсов цена снижалась на 15%). А вот, например, в Ямало-Ненецком округе, откуда прибыла команда губернатора, снижение первоначальной цены в ходе торгов по итогам года достигало 34% (экономия в 20 млрд. рублей!).

Вот и на Ставрополье экономия могла бы быть намного больше, ведь 90% конкурсов – это закупки у единственного поставщика, без торгов и запросов (а значит, и без понижения цены). Как правило, это касается закупок малого объема – стоимостью до 100 тысяч рублей (на них пришлось 83% размещенных заказов).

Понятно, что проводятся они в рамках закона, но все равно такая большая доля «монопольных» закупок наводит на серьезные размышления. При этом, например, в соседней Чечне доля «монопольных» торгов лишь чуть больше 50%, в Северной Осетии – 74%, в Дагестане – 78%.

По итогам торгов за год было заключено 339 тысяч контрактов. При этом в течение года был расторгнут 1091 контракт (чаще всего по итогам запроса котировок), а 64 сделки признаны недействительными. Всего из 83 тысяч поданных участниками заявок по разным причинам была отклонена каждая десятая. Чаще всего «отсеивались» участники запросов котировок, которые подали неполную заявку, не соответствующую условиям торгов.

Всего лишь 1,5% торгов (для государственных нужд) на Ставрополье проводятся специально для субъектов малого бизнеса. И снова напрашивается сравнение с нашими соседями: в Дагестане и Северной Осетии доля таких торгов вдвое больше. Ну и, конечно, недостижимый идеал – Москва и Санкт-Петербург, где специально для «малышей» проводится, соответственно, 83 и 64% всех государственных торгов.

По итогам нынешнего года проблем в сфере госзаказа добавится. Дело в том, что с 1 января вступил в силу новый Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе», который заменил прежний, 94-й закон. Коренным образом изменилась вся система закупок, но это и вызвало серьезные нарекания.

Краевое управление ФАС провело мониторинг и выяснило, что на Ставрополье отсутствуют обученные специалисты, способные адекватно определять прогноз цен, формировать цену и исходя из этого планировать закупки. Особенно остро это заметно на муниципальном уровне, где правом проводить торги наделены почти 300 ведомств.

При этом в крае в принципе отсутствуют учебные заведения, способные выпустить специалистов для контрактных служб заказчиков.

О качестве подготовки кадров говорит и такой факт. Врио губернатора Владимир Владимиров сразу после назначения расформировал краевой комитет по госзаказу, а его функции передал минэкономики. В упраздненном комитете проведением конкурсов ведал начальник профильного отдела Павел Шурупов (старший сын вице-премьера Виктора Шурупова).

Шурупова-старшего, как помним, из правительства Владимиров «попросил» (вместе с руководителем комитета по госзаказу, его близким другом Юрием Донских). Зато сын экс-чиновника был назначен начальником отдела конкурентных процедур уже в минэкономики. Прокуратура края установила, что назначение прошло с грубейшими нарушениями.

У чиновника не было требуемого стажа: начальником «хлебного» отдела в комитете его назначили всего четыре месяца спустя после окончания вуза (в стаж работы по специальности министерские кадровики ему щедро «засчитали» время обучения в вузе).

Прокуратура установила, что в разное время Шурупов числился сотрудником трех частных компаний, однако те почему-то не проводили пенсионные и социальные отчисления на своего «сотрудника». На какую мысль это наводит? Правильно, на то, что записи в трудовой книжке липовые.

Прокурор края Юрий Турыгин направил по этому поводу представление на имя министра экономики Юлии Косаревой, требуя уволить молодого чиновника. Министр требование проигнорировала: мол, никаких нарушений нет, парень работает нормально. И такая позиция министра как минимум вызывает удивление, особенно в свете заявлений губернатора о непримиримой борьбе с коррупцией на Ставрополье.

Естественно, и Турыгин глотать «пилюлю» не стал и обратился в Промышленный районный суд с иском к министру Косаревой. Будем надеяться, что подчиненные нового начальника краевой Фемиды Евгения Кузина проявят принципиальность в этом вопросе.