Долгая история безответных обращений в органы ставропольской прокуратуры, рассказанная их автором – экспертом регионального центра «ЖКХ-контроль» Владимиром Молчановым
С 1 сентября 2012 года вступило в силу постановление правительства РФ №354 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в дальнейшем - Правила).
С этого времени жильцы многоквартирного дома №8 по пер. Шеболдаева в Ставрополе стали получать от ООО «Управляющая компания «Комфорт сервис» платежки на совершенно абсурдные объемы расходов холодной и горячей воды и даже сетевого газа, якобы потребленные на общедомовые нужды (ОДН).
Жители встрепенулись быстро и тут же написали заявление в прокуратуру Промышленного района, приложив в доказательство безумные платежки. В сентябре расходы на ОДН составили: холодной воды - 604,069 куб. м, горячей воды - 247,584 куб. м, газа - 240,725 куб. м. В октябре: холодной воды - 224,222 куб. м, горячей воды - 75,138 куб. м, газа - 75,138 куб. м.
Таким образом, рост платежей у добросовестных потребителей вырос в четыре раза(!!!) по сравнению с тем же периодом прошлого года.
С ноября 2012 года по октябрь 2013 года в прокуратуру Промышленного района было направлено пять(!) жалоб жителей дома на незаконные действия УК «Комфорт сервис» с приложением 40 документов и десятками страниц пояснительного текста.
Ни на одно обращение прокуратура Промышленного района не ответила.
Как впоследствии установила краевая прокуратура, обращения переадресовались в органы, не уполномоченные их рассматривать, то есть тыкали пальцем в небо, посылали туда, незнамо куда. Это что, непрофессионализм?! Или все обращения надзорники читают по диагонали - лениво и равнодушно?!
С выходом из печати моей брошюры о беззакониях в сфере краевого ЖКХ, которую я озаглавил «Экспертиза абсурда», краевая прокуратура предписала прокурору Промышленного района вернуться к рассмотрению обращений жильцов дома №8.
А главное - привлечь меня, как эксперта региональной организации «ЖКХ-контроль», к проверке изложенных фактов, дополненных еще и новым обращением в районную прокуратуру по деятельности УК «Комфорт сервис» руководителя группы общественного аудита и тарифной политики «ЖКХ-контроля» Феликса Журавлева. Я, как потенциальный участник проверки, направил в прокуратуру предложение по проверке предметов деятельности ООО «Управляющая компания «Комфорт сервис».
И снова - тишина!
Как позже выяснилось, все эти материалы районная прокуратура, дабы не утруждать себя работой (даже предписанной ей краевой инстанцией), опять сплавила «не туда» - в жилищную инспекцию, которая, как уже всем известно, занимается исключительно отписками и покровительством-укрывательством безобразных УК.
Пустейший ответ пришел почти через три(!) месяца. Ни к каким проверкам не привлекался и я - таков стиль работы Промышленной прокуратуры. Словно и не были для нее руководством к действию шокирующие выводы о запредельной коррупции в сфере ЖКХ, прозвучавшие на краевом совещании в январе 2014 года с участием генпрокурора Юрия Чайки, вице-премьера Александра Хлопонина и врио губернатора Владимира Владимирова.
Между тем, в который раз надеясь на пробуждение сознания долга - гражданского и профессионального - у работников надзора, я направил очередное обращение на имя прокурора Ставропольского края Юрия Турыгина. Акцентировал его внимание на тех требованиях Правил, которые являются основными условиями при определении объемов коммунальной услуги на ОДН, а также указав на невыполнение нижестоящими прокурорами распоряжения краевой прокуратуры.
По совпадению в этот же день я получил ответ главного жилищного инспектора Ставропольского края Сергея Лапчинского на мое обращение по поводу незаконных начислений за коммунальные услуги в доме №8 по пер. Шеболдаева.
В ответе Лапчинского нет ни слова о какой-либо проверке деятельности УК «Комфорт сервис», но плевок в сторону жильцов и экспертов-аудиторов он делает традиционно внаглую: «Утверждения, что ООО «УК «Комфорт сервис» систематически и преднамеренно выставляет жильцам дома завышенные объемы коммунальных услуг, предоставленные на общедомовые нужды, не соответствуют действительности».
А далее в ответе обычнейшая для этого органа пустая трескотня в виде пространного пересказа пунктов Правил предоставления коммунальных услуг, хорошо нам известных и без г-на Лапчинского. Как и то, что, согласно п. 3 постановления №354, разъяснение правил - прерогатива Министерства регионального развития РФ, а не жилищной инспекции, которая интерпретирует их всегда в интересах управляющих компаний.
Такими «разъяснениями» Лапчинский утверждает несусветную глупость, которая не уложится ни в одной, даже больной голове: уборщица в доме, проводя санитарную обработку мест общего пользования площадью почти в 4000 кв. м (ввиду отсутствия инженерных сетей для подачи воды в помещения), перенесла вручную в ведрах несметное количество воды, на что по нормативам ей бы потребовалось до 63 тысяч(!!!) часов рабочего времени.
О том, что жильцам дома УК «Комфорт сервис» выставляет к оплате потребление на ОДН сетевого газа при отсутствии соответствующего газопотребляемого оборудования общего пользования, Лапчинский вообще умолчал.
Эта бессовестная отписка с пояснениями экспертов «ЖКХ-контроля» была отправлена в краевую прокуратуру - оттуда весь материал перенаправили в прокуратуру Промышленного района.
В марте этого года в адрес последней я повторно направил перечень предметов проверки деятельности УК «Комфорт сервис» с приложением расчета рабочего времени, необходимого женщине-уборщице для переноски воды и уборки помещений и мест общего пользования в доме №8 за обозреваемый период. Приложил и текст постановления правительства РФ (от 6 февраля 1993 года №105) «О нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную», чтобы показать сотрудникам прокуратуры масштаб коммунального воровства только по одной этой строке в платежках.
На это мое обращение в минувшем марте пришел ответ за подписью заместителя прокурора района Вадима Вовка, который, как и Лапчинский, утверждал, что проведенная проверка (без единого документа в подтверждение) никаких нарушений правил предоставления коммунальных услуг на ОДН со стороны ООО «УК «Комфорт сервис» не установила. И начисление платежей на ОДН производится-де в соответствии с требованиями правил.
То есть совершенно очевидно, что не подписавший этот постыдный ответ г-н Вовк и никто из сотрудников прокуратуры наше обращение даже не читал.
После публикации моей статьи «Граждане не хотят получать отписки» [3] («Открытая», №14 от 16 апреля с. г.) мною получено два письма. Первое - из прокуратуры Ставропольского края: «Нарушения УК «Комфорт сервис» в порядке начисления коммунальных услуг на общедомовые нужды не установлены».
Второе - из жилищной инспекции, в котором уведомляется, что «проверка деятельности ООО «УК «Комфорт сервис» продлена до 28 мая 2014 года».
То есть два разных ответа на одни и те же обращения свидетельствуют: обе госструктуры - и жилинспекция, и прокуратура - друг друга стоят в плане безобразного отношения к жалобам граждан.
Забегая вперед, замечу, что никакого ответа от жилищной инспекции, срок рассмотрения которого был ею якобы продлен до 28 мая, я не получил.
Не получил ответа и на очередное обращение к прокурору Промышленного района с приложением (в третий раз!) перечня предметов проверки деятельности ООО «УК «Комфорт сервис».
Приведу новый пример: месяц назад я направил теперь уже в городскую прокуратуру обращение о грубых нарушениях жилищного законодательства в доме №8 по пер. Шеболдаева города Ставрополя. Согласно статье 45 ГПК РФ, затронутые в обращении вопросы относятся только к компетенции органов прокуратуры.
Однако прокуратура перенаправила материалы в прокуратуру Промышленного района, которая, как обычно, не стала разбираться. И традиционно спихнула их в жилищную инспекцию, которая решать эти вопросы не уполномочена. Вот так замыкается издевательский круг хождений граждан с заявлениями о преступлениях в коммунальной сфере.
А ведь цель региональных центров «ЖКХ-контроль», созданных по всей стране по указу президента РФ №600, Кремлем обозначена недвусмысленно: «Оказывать содействие в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств».
Где хуже, где лучше, но эта задача в субъектах федерации выполняется. Только не в Ставропольском крае. Здесь все наоборот: с участием надзорных и контролирующих организаций установился и действует экономический террор населения города «стервятниками» от ЖКХ.
Окончание на 12-й стр.
Хочу обратить внимание, что именно действия комитета городского хозяйства администрации Ставрополя по разъяснению порядка применения «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», подтвержденные краевым министерством жилищно-коммунального хозяйства края, стали «юридической» основой легитимизации ограбления населения под видом оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды.
После вступления в силу постановления №354 в средствах массовой информации и в ответах на обращения граждан, в т.ч. и министерства ЖКХ края, растиражировано ложное разъяснение руководителя комитета горхозяйства администрации Ставрополя Юрия Голоскокова (ныне - руководитель МУП «Горводоканал»): мол, объем коммунальных услуг (водоснабжения, электроэнергии, газоснабжения, горячего водоснабжения), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета.
Не только в Правилах, но и ни в одном нормативно-правовом акте, касающемся жилищно-коммунальных отношений, такого метода расчета не предусмотрено. Вот таким образом орган местного самоуправления (который, согласно ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, обязан обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг) обеспечил «стервятникам» легитимность грабежа населения города.
Добросовестные потребители коммунальных услуг стали ни с того ни с сего оплачивать расходы энергоресурсов, использованных потребителями, не представившими показаний приборов учета, разворованных и потерянных в неисправных общедомовых инженерных системах.
Разве не просматривается в этих эпизодах внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, что является служебным подлогом? Разве не присутствует факт хищения чужого имущества путем обмана, попросту - мошенничества?
Именно о таких противозаконных деяниях, которые изо всех сил покрываются чиновниками (как мы видим из вышеприведенного примера), возмущенно говорил Владимир Путин на совещании по проблемам ЖКХ в Сочи в феврале прошлого года: «На граждан просто начали переносить все издержки, включая потери в сетях или потери, связанные с нелегальным подключением. А жильцы-то здесь при чем? Это управляющие организации, органы власти должны искать и исключать такие проявления».