На Ставрополье начало действовать новое общественное движение «Комитет народного контроля»
Михаил МИШУСТИН, премьер-министр России:
«Очень важно, чтобы был общественный контроль, чтобы, как говорил президент, мнение, которое есть у людей, учитывалось в принятии всех управленческих решений. И очень важно, чтобы ни копейки не ушло налево, чтобы не разбазаривали средства, которые соберут по крупицам...»
Алексей Кулешов, руководитель «Комитета народного контроля»:
- Народный контроль - это инициатива волонтеров и общественных организаций, цель которых - выявлять острые вопросы и проблемы, а также неправомерные действия (бездействие) должностных лиц. К сожалению, опыт взаимодействия наших граждан с чиновниками оставляет желать лучшего. А ведь требования людей к власти не меняются: и вчера, и сегодня они нуждаются в простых вещах - достойном уровне жизни, защите, справедливости.
Чтобы в современных условиях своевременно реагировать на запросы граждан, необходима эффективная интернет-коммуникация. Вновь созданный «Комитет народного контроля» будет работать на цифровой платформе. Это позволит оперативно фиксировать обращения граждан и реагировать на них.
Такая правозащитная деятельность активных неправительственных объединений и частных лиц необходима любому обществу как инструмент сдерживания бюрократии, коррупции, нарушений прав граждан.
Один из создателей сингапурского «экономического чуда», первый премьер-министр Республики Сингапур, победивший коррупцию в стране - Ли Куан Ю говорил: «Если люди во власти не являются образцом честности, борьба с коррупцией невозможна».
Он выступал за принцип верховенства закона и равенства всех перед законом, включая высших чиновников и собственных родственников. В итоге за 40 с небольшим лет превратил Сингапур из отсталой страны в развитую мировую державу.
Комитет народного контроля - организация, для которой принцип равенства всех перед законом также является краеугольным камнем деятельности.
Жители края возлагают большие надежды на общественных контролеров. Прежде всего на то, что действовать они станут открыто и законно, руководствуясь принципами объективности, беспристрастности и добросовестности. А результаты народного контроля будут достоверными и открытыми.
Мы приглашаем для сотрудничества все общественные организации, а также молодежь и волонтеров, которым не безразлично будущее нашего края.
Вячеслав МАРКИН, руководитель экологического проекта «Субботник»:
- В советские времена простые граждане верили народным контролерам и охотно писали в эту инстанцию, всегда получая ответы о принятых мерах.
Круговой поруки в Комитете не было, потому что проверку проводили люди, никак не связанные с теми, кто попал на заметку.
Сегодня же высокопоставленного правонарушителя зачастую просто выгоняют с насиженного кресла и он возвращается в свой бизнес или устраивается на работу в другое теплое местечко. По сравнению с общественным порицанием это весьма слабое наказание.
Поэтому мы считаем, что необходимо возродить этот институт народного контроля, ведь он способен стать реальным и эффективным средством борьбы с коррупцией.
Юрий ФУНДА, член Общественной палаты Ставропольского края:
- Пора прекратить выдумывать новые комиссии, отделы, палаты и т.д., плодящие бюрократов и горы бесполезных бумаг. Нужно просто восстановить прекрасную и авторитетную организацию «Комитет народного контроля», но сделать это с учетом повсеместного развития интернет-технологий, чтобы обеспечить быстрое и непосредственное общение гражданина и чиновника.
В былые времена штат комитета, например в Ставрополе, насчитывал всего 4-5 человек. Все проверки проводили внештатные инспекторы с привлечением правоохранительных органов и экспертов.
Народных контролеров чиновники и хозяйственники боялись пуще огня. Комитет имел право наказывать штрафом в размере трех окладов, который не подлежал отмене никаким судом, ходатайствовать перед вышестоящей организацией об увольнении виноватого, а также передавал дела в партийный контроль для вынесения наказания членам партии.
Никакой идеологии - сухие цифры ущерба и все. Нарушил должностную инструкцию или проявил халатность? Будь любезен, получи наказание.
Александр ЧЕРНОГОРОВ, экс-губернатор Ставропольского края (1996-2008 гг.), член краевого Комитета народного контроля (1985 г.):
- Во времена СССР деятельность чиновников регламентировалась должностными инструкциями, Постановлениями Совмина СССР, ЦК КПСС и ВЦСПС (профсоюзы). При этом в Уголовном кодексе РСФСР существовала неотвратимость наказания.
На проштрафившегося чиновника заводили персональное дело. Первым предупреждением становилось партийное взыскание: его выносили публично и заносили в карточку.
Советский чиновник вместе с партбилетом, как правило, лишался свободы, о трудоустройстве на хоть сколько-нибудь значимое место и говорить не приходилось.
Приведу наглядный пример. В 1985 году инструктор Ленинградского горкома КПСС приобрел в комиссионном магазине в отделе некондиционных товаров телевизор «Радуга» с хорошей скидкой. Телеприемник был специально испорчен на заводе, но не очень сильно, и продан инструктору по звонку. Починить его не составляло труда.
Кто-то сообщил в горком, и в течение дня деляга вылетел из Смольного. На работу его взять никто не смел, так он и потерялся где-то в младших научных сотрудниках.
Историческая справка
Всевидящее око и карающий меч
В Советском Союзе борьбу с очковтирателями и взяточниками вели 10 миллионов народных контролёров.
Закон о народном контроле в СССР, принятый в 1979 году, определял его как сочетание государственного контроля с общественным. С одной стороны, действовали комитеты во главе с Комитетом народного контроля СССР - как государственное звено, с другой - группы и посты как общественные органы.
По сути, Комитет был инструментом государственного аудита в масштабах огромного государства. О результатах своей деятельности союзный Комитет докладывал Президиуму Верховного Совета СССР. По материалам наиболее важных проверок принимались правительственные решения.
Около 10 миллионов народных контролеров были вовлечены в это массовое движение по всей стране. Общесоюзные, республиканские и местные комитеты народного контроля могли запрашивать у руководителей и должностных лиц необходимую информацию, требовать от них письменные объяснения по поводу вскрытых нарушений, налагать взыскания, денежные начеты.
Они вели борьбу с очковтирателями, взяточниками, несунами и с другими традиционными персонажами тележурнала «Фитиль». Впрочем, перед КНК трепетали и многие руководители министерств и ведомств - его сравнивали с карающим мечом.
Народный контроль оказывал серьезное влияние на все сферы экономики и социальной жизни государства. В зоне внимания контролеров находились все области народного хозяйства и управления, производство и государственный аппарат, в том числе расходование материальных и денежных ресурсов государства. Так что этот орган действительно обладал широкими полномочиями и являлся важным звеном политической системы страны.
Кроме того, КНК был мощным инструментом общественного воздействия. Рейды контролеров успешно использовались для активного участия населения в кампаниях по борьбе с бесхозяйственностью, расточительством, казнокрадством, взяточничеством, волокитой и прочим негативом.
Комитеты народного контроля издавали правовые акты, имевшие обязательную юридическую силу. Руководители предприятий и ведомств должны были устранять вскрываемые недостатки и о результатах сообщать комитетам народного контроля. Прочим организациям и должностным лицам вменялось в обязанность оказывать содействие органам народного контроля.
Этот орган был упразднен на излете советской эпохи - на I съезде народных депутатов РСФСР в 1990 году. Тогда в стране были упразднены практически все виды государственного контроля, и само слово «контроль» ассоциировалось не иначе как с тоталитаризмом, зажимом демократии и свободы.
Но какие бы пренебрежительные оценки ни давали современные критики системе народного контроля в СССР, факт остается фактом: союзный Комитет народного контроля вносил значительный вклад в устойчивое функционирование экономики страны.
