На Ставрополье создаётся Общественная палата. Путь честным и независимым туда закрыт

Губернатор Валерий Зеренков внес в краевой парламент проект закона «Об Общественной палате». Депутаты рассмотрят его на завтрашнем заседании, 27 июня. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он был подготовлен в соответствии с требованиями Общественной палаты России.

Дело в том, что сейчас меняется принцип ее формирования: от каждого региона в состав федеральной палаты будет делегирован один человек. Собственные Общественные палаты сегодня существуют уже в 67 из 83 субъектов, даже во всех регионах СКФО, за исключением пока Ставрополья.
Краевая палата будет состоять из 32 человек, критерии отбора которых прописаны жестко – среди них не может быть чиновников, депутатов и лиц, имеющих непогашенную судимость (зачем, правда, введен этот пункт, решительно непонятно).
Десять членов палаты назначает губернатор края, десять – краевая дума. Правда, как оговаривается в законопроекте, «по результатам консультаций с общественными объединениями, творческими союзами, вузами, СМИ». Еще 12 человек будут избраны советом муниципальных образований края из числа кандидатур, внесенных общественными советами городских округов и муниципальных районов.
Причем членом палаты может стать и обычный человек, не входящий ни в какую общественную организацию. Но для этого придется написать личное прошение на имя губернатора Валерия Зеренкова или спикера Юрия Белого. И даже если вас в итоге в состав палаты не включат, вы все равно будете вправе принимать участие в ее работе – как член с правом совещательного голоса.
Срок полномочия палаты – три года, ее руководящими органами будут председатель (единолично) и совет (коллегиально). Кроме того, будут формироваться комиссии и рабочие группы по проблемным профилям. К участию в работе палаты можно привлекать и те общественные организации и СМИ, которые не представлены в ее составе. Правда, каким образом это будет делаться, определит само руководство палаты.
В пояснительной записке говорится, что появление Общественной палаты не потребует никаких затрат из бюджета. Наверное, чиновники хотели бы видеть ее неким призраком – без приемной, секретарши и даже без номера телефона. Не говоря уже о том, чтобы у палаты был полноценный аппарат, а ее члены могли выезжать в командировки.
Какие же функции будет выполнять Общественная палата края? Раз в полгода она будет собираться на пленарные заседания, сможет проводить круглые столы, слушания, семинары. Также закон разрешает ей «осуществлять общественный контроль за деятельностью органов власти... принимать участие в разработке программ социально-экономического развития... осуществлять мониторинг хода реализации нормативных правовых актов».
Но каким именно образом будут проводиться эти мониторинги и контроли, совершенно непонятно (особенно при нулевом бюджете). Детально прописаны в законопроекте лишь две функции Общественной палаты – проведение общественной экспертизы законопроектов и выдвижение гражданских инициатив.
Как говорится в законопроекте, полномочия члена палаты приостанавливаются, если он заключен под административный арест или на него заведено уголовное дело. И снова непонятно, зачем нужно такое ограничение. Сфабриковать уголовное дело против правозащитника или гражданского активиста – дело плевое: в нашем репрессивном государстве любой несогласный может в одночасье превратиться в обвиняемого, а затем и в осужденного.
Об этом говорит, например, трагическая история правозащитника из Предгорного района Павла Кюльбякова, против которого возбудили уголовное дело о клевете. Следователь назначил ему принудительную психиатрическую экспертизу, и правозащитник был вынужден удариться в бега.
А лидер экологического движения «Солнечный патруль» Михаил Паршин, борющийся против точечной застройки на Кавминводах, сейчас проходит по делу об установке контрафактных компьютерных программ.
Масса подобных примеров и в соседнем Краснодарском крае, где жертвой бессудных репрессий стал эколог Сурен Газарян (был вынужден бежать из страны) и даже председатель Общественного совета при ГУ МВД региона политолог Михаил Савва (заключен под арест по абсурдному обвинению).
То есть факт возбуждения уголовного дела против известного общественного деятеля – это скорее символ его принципиальности, честности и морального авторитета. Именно таких людей и боится продажная, прогнившая власть, потому и стремится трусливо упрятать их в тюрьму или в психушку, а то и «выдавить» из страны. Естественно, и в Общественную палату им путь тоже закрыт.

Антон ЧАБЛИН