Евгений КУЗИН, председатель Ставропольского краевого суда: «Раскачиваемся очень медленно»
Прежде чем перейти к рабочим вопросам, председатель краевого суда Евгений Кузин от имени Совета судей России вручил медаль своему предшественнику в должности руководителя (с 1982 по 1994 год) Александру Масленникову, ныне возглавляющему краевую комиссию по помилованию.
Медаль посвящена 150-летнему юбилею судебной реформы в России, который профессиональное сообщество отмечает в течение всего года, а ее вручение было приурочено к 80-летию Александра Федоровича.
Поздравляющие отметили скромность и принципиальность юбиляра, а сам он поблагодарил за почет и внимание, которые в его возрасте дорогого стоят.
Также Евгений Кузин представил коллегам своего нового заместителя по уголовным делам Виталия Вербенко, поблагодарив Верховный суд РФ за то, что присылает в край высокопрофессиональные кадры. Трудовой путь Вербенко начинал в органах прокуратуры. В декабре 1986-го был назначен судьей Курганского областного суда. С 1993 по 1996-й был председателем Совета судей Курганской области и членом Совета судей России, а с 1996 по 2002 год - членом Квалификационной коллегии судей Курганской области.
В 1999 году Вербенко присвоили первый квалификационный класс, а в 2002-м он перешел на работу в Свердловский областной суд, где возглавил первый состав апелляционной инстанции по уголовным делам. Отмечен нагрудным знаком Совета судей России «За служение правосудию».
А теперь об итогах полугодия. Если коротко, то ситуация на судебном фронте, по словам Евгения Кузина, остается сложной. Штат прежний, однако число дел по всем категориям нуклонно растет.
Так, в суды края поступило на рассмотрение по первой инстанции 205,5 тысячи уголовных, гражданских и административных дел. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост составил 15,7%.
От общего числа поступивших в суды края дел уголовные составили 4,2% , гражданские - 59%, дела об административных правонарушениях - 36,8%.
Одновременно с этим, по словам Кузина, не уменьшается число жалоб на работу судей. Связано это, как правило, с качеством самих решений, нарушением процессуальных положений, а также норм судейской этики. Больше всего идет жалоб из Ставрополя, городов Кавминвод, Шпаковского района.
Только с начала года в Квалификационную коллегию судей края ушло около двух десятков жалоб, но об итогах их рассмотрения Кузин говорить не стал, сославшись на то, что вопрос этот не в его компетенции.
Между тем основным вопросом совещания стало применение Кодекса административного судопроизводства РФ. Кодекс касается рассмотрения административных дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся, например, дела об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов власти.
В кодексе есть положения, во многом повторяющие нормы ГПК и АПК, а есть и совершенно новые. Существенный момент: оспаривать можно только нормативный правовой акт, который на момент рассмотрения является действующим.
Для инициирования разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (сейчас в процессуальном законодательстве есть только заявления и исковые заявления).
Закрепляется возможность извещать и вызывать участвующих в деле лиц, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (при наличии согласия) посредством смс-сообщений. Для лиц, которые могут быть представителями в суде, будет установлено дополнительное требование - наличие у них высшего юридического образования.
По словам председателя судебной коллегии по административным делам Натальи Чернышовой, пока читаешь кодекс, все понятно, но как только дело доходит до практического его применения, вот тут-то и возникают сложности.
К тому еще неясно пока, кто конкретно в районных и городских судах будет заниматься рассмотрением административных дел - либо все понемногу, либо конкретные, на этом специализирующиеся, судьи.