Если судебное решение не исполнено, о торжестве права не может быть и речи
Грандиозное строительство торговой галереи на источнике №4 «Теплый нарзан» в Пятигорске длилось три года. И все это время возмущенные общественники и городская прокуратура самоотверженно боролись с незаконной стройкой.
Еще с момента проведения публичных слушаний на тему будущей стройки на источнике было ясно – этот объект вызовет категорическое неприятие горожан. Строить практически на источнике с минеральной водой запрещается.
Городские активисты и просто неравнодушные пятигорчане дружным составом пришли на публичные слушания, чтобы выразить свое недовольство решением администрации здесь что-то возводить. А в итоговом документе по слушаниям увидели прямо противоположное тому, за что реально проголосовали на слушаниях: выходит, что общественность якобы высказала свое согласие со стройкой на источнике.
Подписал разрешение на строительство исполняющий на тот момент обязанности мэра города Олег Бондаренко.
Первый заход в суд предприняла природоохранная прокуратура. Но прокурорский иск судья Пятигорского городского суда Николай Паков «отмел», а стройку на источнике узаконил. Краевая инстанция (судья Елена Криволапова) решение судьи Пакова утвердила. Природоохранная прокуратура «заскромничала» и дальше ничего обжаловать не стала.
Тогда о своих интересах заявило ОАО «Кавминкурортресурсы», ведь строительство вблизи источника создавало опасность исчезновения минеральной воды и негативно влияло на ее состав. И «Кавминкурортресурсы» пошли с иском уже в другой суд, в Ставрополь, в арбитражный. И процесс выиграли, и суды всех трех инстанций признали стройку незаконной и подлежащей сносу.
Застройщик С.А. Арутюнян стройку на время судов даже не приостанавливал, к моменту вступления решения в законную силу здание уже было практически возведено (на фото 1).
В кассационной инстанции дело рассматривалось еще в середине февраля 2016 года, но исполнительный лист никто у суда не требует и вступившее в силу законное решение суда исполнять не спешит.
Возможно, новому исполнительному директору ОАО «Кавминкурортресурсы» Евгении Покатиловой за массой проблем сегодня просто не до пятигорского источника №4. Поэтому хотим сегодня напомнить о громком судебном процессе, стороной по делу в котором выступала возглавляемая ею организация.
Правосудие в Пятигорске должно ведь наконец восторжествовать, потому как без исполнения вступивших в законную силу судебных решений пятигорский градоначальник Лев Травнев с новой энергией начинает заводить «старую песню о главном» - о пересмотре границ природоохранных зон, по-пацански наплевав на то, что всего пару лет назад в праве менять границы зон пятигорской администрации отказал даже Верховный суд.
Многотопливная АЗС ООО «Юнеком» в селе Тахта Ипатовского района была построена несколько лет назад с колоссальными нарушениями всех градостроительных, противопожарных и санитарных норм тогдашним начальником районного Ростехнадзора Владимиром Барнашом. Этот взрыво- и пожароопасный объект нес реальную угрозу жизни и здоровью людей, но контролирующие и правоохранительные органы прогибались перед безответственным чиновником, «подарившим» незаконный объект своему сыну Петру Барнашу.
Несколько лет жительница Тахты Валентина Новицкая отдала судебным тяжбам с семейством Барнашей, безуспешно добиваясь сноса опасного объекта. Ипатовская судья Ковалева летом прошлого года внаглую «узаконила» этот дикий объект, а через месяц на нем произошла авария со смертельным исходом.
Тогда в дело в качестве общественного представителя, в защиту жителей Тахты, вступила главный редактор «Открытой» Л. Леонтьева. И в октябре прошлого года апелляционная коллегия постановила: иск В. Новицкой к П. Барнашу удовлетворить, обязать ответчика снести незаконный объект.
Прошло более полугода, но самовольщики не собираются выполнять решение суда. А приставы лениво выписывают Барнашам лишь мизерные штрафы, не заморачиваясь на сроках исполнения беззаконниками судебного решения. Между тем в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (ч. 1 ст. 36) читаем: «Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства».
В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе, без уважительных причин пристав-исполнитель может принять меры принудительного характера. То есть приставы могут снести незаконную АЗС сами или обязать администрацию, а потом взыскать деньги за работы по сносу строений с хозяина автозаправки. Но опасный объект до сих пор никто не сносит, требование суда выполнять не спешит!
Так что же, будем дожидаться следующего ЧП?!
Много писала «Открытая» и о многотопливной АЗС, которая выросла пять лет назад в курортной зоне Ессентуков, напротив санатория «Шахтер». В апреле прошлого года, после нескольких лет судебных тяжб, Верховный суд, наконец, согласился, что спорный земельный участок под этой автозаправкой относится к землям особо охраняемых природных территорий, ограничен в обороте, поэтому его отчуждение в частную собственность и строительство на нем АЗС противоречит действующему законодательству.
Ставропольский краевой суд обязал застройщика И. Попову, жену бывшего мирового судьи из Кисловодска Г. Попова, привести земельный участок в первоначальное состояние. Несмотря на такое решение суда, АЗС еще долго продолжала работать и даже была выставлена на продажу.
Эта заправка работала еще четыре месяца, пока не случился новый публичный конфликт с участием семейства Поповых. Бывший судья Попов тихонечко, незаметно для глаз хозяина кабинета Михаила Бондаренко, ловким (так и хочется сказать - привычным) движением засунул купюру между бумагами исполняющему обязанности руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод.
Кстати, с тех пор прошло уже восемь месяцев, а никакого процессуального решения по факту подброса взятки до сих пор так и не принято.
Конфликт со взяткой привел меня тогда в Ессентукскую прокуратуру. В числе прочих я задала прокурору города Владимиру Клочкову вопрос о сносе незаконной заправки напротив санатория «Шахтер» и прекращении ее работы. Клочков разъяснил, что запрет на деятельность АЗС уже вынес.
А по поводу сноса пояснил, что владелица незаконного объекта И. Попова (та самая, жена!) находится в розыске. Он даже пообещал подать в суд на администрацию города и обязать ее снести незаконный объект с последующим возмещением затраченных на это средств с Поповой. А что? Администрация выдавала разрешения на стройку в незаконном месте, должна теперь и ответственность за ликвидацию объекта разделить!
Но даже после этих прокурорских обещаний прошло шесть месяцев. На что надеются правоохранительные структуры? На то, что вера в справедливый суд у граждан совсем пропадет? Или АЗС исчезнет из курортной зоны сама по себе?
Пока жена в розыске, бывший мировой судья Георгий Автандилович Попов занимался спасением еще одного незаконно строящегося семейного объекта. Это пристройка к кинотеатру «Искра» в Ессентуках. Оформлена стройка на отца бывшего судьи – Автандила Попова. А строить он ее решил прямо на русле ручья Капельного.
Летом прошлого года Ессентукская городская прокуратура направила в суд исковое заявление о признании пристройки к кинотеатру «Искра» незаконной, а также о ее сносе. Природоохранной прокуратурой установлено, что министерство природных ресурсов Ставропольского края, которое уполномочено предоставлять в пользование водные объекты на территории края, застройщику Попову в пользование ручей Капельный не предоставляло.
Решение снести незаконную пристройку к кинотеатру «Искра» на ручье Капельном не только принято, но и успело вступить в законную силу. Между тем в период между судами стройка продолжала расти. За это же самое время объект вырос уже больше основного здания кинотеатра (см. на фото 2,3), завезены даже постаменты для установки кресел в зрительном зале.
Как теперь будут обеспечивать исполнение этого решения суда, пока неясно. У сторонних наблюдателей за процессом незаконной стройки появилось даже опасение, что и Автандил Попов, старший член семьи Поповых, пустится в бега, а его кинотеатр будет достраиваться сам по себе, невзирая ни на какие судебные решения. Все будут делать вид, что ищут и его, как и его сына, и его невестку. А за время этих липовых поисков стройка успеет завершиться.
Вот и получается, что по документам у нас торжество права, но на практике часто ровным счетом все наоборот, если речь идет о больших и очень больших деньгах беззаконников, с которыми не справляются ни приставы, ни правоохранители. Но хуже всего то, что нет пока управы на судей, которые за архитекторов и градостроителей решают положительно судьбу незаконных объектов.
Ошибаются в трактовании законов или вообще не заглядывают в святцы, а заглядывают в карман клиентуры. Совершенно очевидно, что решения, массово узаконивающие самовольные стройки, должны все же проходить некую экспертизу на уровне краевого суда в формате, который должен быть определен его руководством.