Россия вступила в эпоху политических преобразований – самых масштабных за последние десятилетия
Не референдум, а «опрос»
Владимир Путин в послании к Федеральному Собранию дал старт новой конституционной реформе. Не позднее осени должно пройти общенародное обсуждение предложений по изменению в Основной закон (причем даже в Центризбиркоме старательно избегают упоминания про референдум – якобы полноценно подготовить и провести его не успеют).
Путин предложил настолько масштабные изменения в Конституцию, которых не было с момента ее принятия на референдуме в 1993 году.
Первое. Из Конституции будет изъято упоминание про приоритет международного права над российским.
Второе. Изменяется процедура назначения правительства России: не только кандидатуру премьер-министра, но также и вице-премьеров и федеральных министров должна согласовывать Государственная Дума.
Третье. Изменится процедура назначения руководителей силовых ведомств (ФСБ, МВД, МЧС, СВР, Минобороны, Росгвардии): президент будет назначать их после согласования с Советом Федерации.
Четвертое. Ужесточатся требования к кандидатам на пост президента: одно и то же лицо не может занимать высший пост в России более двух сроков подряд, также у него должен быть ценз оседлости (он должен прожить в России более 25 лет).
Пятое. Федеральные судьи, губернаторы, депутаты, сенаторы и министры не могут иметь иностранное гражданство (или даже вид на жительство).
Шестое. В Конституции должно быть закреплено обязательство индексации пенсий, а также норма о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), который не может быть ниже прожиточного минимума.
Седьмое. Расширятся полномочия Конституционного суда: он получит право проверять конституционность федеральных законов после того, как их утвердит Совет Федерации, но еще до того, как их подпишет президент.
Восьмое. Совет Федерации сможет отрешать от должности судей Верховного и Конституционного судов (по представлению президента и за проступки, порочащие честь и достоинство).
Девятое. В Конституцию будет добавлено упоминание про расширение полномочий губернаторов, а также про такой орган, как Государственный совет (он был создан в 2000 году и объединяет глав регионов).
Последнее изменение – наиболее важное. Считается, что Владимир Путин после окончания нынешнего срока президентских полномочий в 2024 году (согласно Конституции, он больше не сможет баллотироваться на пост президента) возглавит Госсовет.
Хотя есть и другие версии: возможно, Путин станет спикером верхней (Совет Федерации) или нижней (Государственная Дума) палаты парламента. Которые отнюдь неслучайно получают расширенные полномочия в ходе конституционной реформы.
Уготовано место в иерархии силовиков
Для внесения изменений в Конституцию создана рабочая группа из 75 человек. Правда, как сразу же обратили внимание проницательные эксперты, в нее вошли всего 11 профессиональных юристов. Остальные – деятели спорта и искусства, да порой просто почетные отставники.
Есть среди них и несколько известных на Юге людей: скажем, сразу два представителя Кубани (вице-губернатор, атаман Всероссийского казачьего общества Николай Долуда и председатель парламента Юрий Бурлачко), один – из Дагестана (спикер парламента Шизри Шихсаидов) и один из Кабардино-Балкарии (бывший вице-премьер, а ныне президент Международной черкесской ассоциации Хаути Сохроков).
Спустя всего час после оглашения президентом послания к Федеральному Собранию правительство России, возглавляемое Дмитрием Медведевым, подало в отставку. Путин сразу же предложил Медведеву (который, напомним, был главой правительства с 2012 года) новую должность – заместитель председателя Совбеза России.
Совбез, как и Госсовет, – орган коллегиальный и совещательный. Вместе с тем, возглавляет его лично президент, а секретарь совета Николай Патрушев (бывший директор ФСБ) считается одним из самых влиятельных силовиков в стране.
Совбез традиционно считается синекурой для высокопоставленных отставников. Скажем, заместители секретаря – Рашид Нургалиев, бывший министр внутренних дел (именно ему, кстати, недавно поручили разруливать политический кризис в Абхазии), и Юрий Коков, бывший глава Кабардино-Балкарии.
«Президент предложил Медведеву, по сути, пост вице-президента», – поспешил заявить сенатор от Еврейской автономной области, генерал ФСБ Владимир Джабаров. Хотя какое место в неформальной иерархии силовиков реально займет Медведев, который никогда не носил погон, пока сказать сложно.
Человек, широкой публике неизвестный
Место Медведева во главе кабинета министров было предложено занять Михаилу Мишустину, который с 2010 года возглавлял Федеральную налоговую службу (ФНС). Он считается человеком, близким бывшему вице-премьеру, а ныне руководителю Счетной палаты РФ Алексею Кудрину (того, напомним, также некогда прочили на пост главы правительства).
Депутатам он представил пакет социально-экономических реформ, которыми намерен заняться как можно быстрее. Самое главное – это рост производительности труда и реальных доходов граждан.
Также пообещал Мишустин (человек, широкой публике почти неизвестный) заняться реформой государственного управления, улучшить российские дороги, снять барьеры для бизнеса и внедрить в России самые современные цифровые технологии.
«Все члены правительства будут нести персональную ответственность за достижение национальных целей развития», – завершил Мишустин свое выступление в Госдуме.
Депутаты утвердили его на посту премьер-министра почти единогласно. Мишустин уже пообещал, что намерен реформировать структуру правительства.
Правда, конкретные персоналии, которые могут лишиться должностей, пока неизвестны. Но одним из главных кандидатов на вылет считается вице-премьер Виталий Мутко – преемник Александра Хлопонина, который вместо него ныне курирует Северный Кавказ.
